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  工作动态 

  省经济信息中心开展向黄群、宋月才、姜开斌同志为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习主题党日活动 

  省经济信息中心开展学习中共山西省委十一届七次全会精神主题党日活动 

  省经济信息中心组织学习省委经济工作会议精神 

  省经济信息中心组织学习省纪委十一届四次全会精神 

  省经济信息中心举办“迎新春 写春联 送祝福”活动 

  “青年论坛”优秀论文 

  以新理念促进我中心高质量发展 


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  开展向黄群、宋月才、姜开斌同志为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习主题党日活动 

    

  

    

  为贯彻落实习近平总书记关于广泛开展向黄群、宋月才、姜开斌同志为代表的抗灾抢险英雄群体和王继才同志学习的重要指示精神,1227日上午,省经济信息中心开展了向抗灾英雄群体和王继才同志学习的主题党日活动。 

  中心总支委员、各支部书记参加了此次活动,并一同观看了先进事迹的相关新闻报道,大家都深受感染,表示要学习他们信仰坚定、对党忠诚的政治品格,恪尽职守、担当有为的敬业精神,甘于奉献、勇于牺牲的崇高境界,淡泊名利、清廉自守的道德情操,发挥共产党员的先进模范作用,在平凡岗位上书写人生的精彩华章。 

  (365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视  韩婧) 

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  开展学习中共山西省委十一届七次全会精神 

  主题党日活动 

    

   

  2019115日,365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视组织开展学习中共山西省委十一届七次全会精神的主题党日活动,会议由党总支书记杨韶欣主持,中心领导及各部部长参加。 

  会上传达学习了省委十一届七次全会会议精神摘要,总支书记杨韶欣要求,各支部要进一步开展学习,联系工作实际开展讨论,认真贯彻落实全会精神,深刻领会精神内涵,将精神体现在行动上,落实到各项工作中。 

                               (365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视  韩婧) 

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  组织学习省委经济工作会议精神 

    

   

  (摄影:郝太平) 

    

      2019123日,365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视组织中心中层以上干部学习省委经济工作会议精神。会议由党总支书记杨韶欣主持。 

  会议传达学习了省委书记骆惠宁在省委经济工作会议上的讲话,总支书记杨韶欣要求大家要深刻领会精神内涵,按照当前我省经济工作主要任务和具体部署,把中心工作同会议精神紧密结合,为全省经济发展发挥积极作用。 

    

                           (365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视  管宁) 

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  组织学习省纪委十一届四次全会精神 

    

   

  (摄影:郝太平) 

    

      2019123日,365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视组织学习省纪委十一届四次全会精神,会议由党总支书记杨韶欣主持,中心领导及各部部长参加了此次会议。 

      会议组织收看了山西新闻联播关于省纪委十一届四次全会的报道,传达学习了省委书记、省人大常委会主任骆惠宁在省纪委十一届四次全会上作得重要讲话。 

  会议强调,要深入学习省纪委十一届四次全会精神和委党组的要求,进一步提高政治站位,落实主体责任,推动管党治党,激励干部担当作为,推动全面从严治党向纵深发展,结合中心实际,制定好中心2019年的工作计划,把中心工作抓细抓实。 

    

                            (365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视  管宁) 

    

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  举办“迎新春 写春联 送祝福”活动 

 

   

   

  (摄影:郝太平) 

    

      2019125日,365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视举办“迎新春·写春联·送祝福”活动,有6名山西省书法协会成员和我中心书法爱好者及家属子女现场挥毫泼墨,为单位职工送出对联百余幅。 

  贴春联,是我国春节的传统习俗。在农历猪年新春来临之际,我中心举办此次活动旨在“弘扬中国传统文化,增强中华文化自信,营造春节喜庆气氛,增强中心凝聚力”,大家感受着笔墨馨香的艺术之美,体味着浓浓的喜庆祝福,活动现场情绪高涨,气氛热烈,受到职工的积极参与及广泛好评。     

    

   (365棋牌福利_手机棋牌游戏365_365棋牌透视  韩婧)              


    

  以新理念促进我中心高质量发展 

    

  信息化研究部  杨俊芳 

    

  摘要:本文结合工作实践经验和我省信息化发展中的问题,针对我中心目前现状,对中心下一步工作提出一些思路和建议,以谋求中心更好的发展。 

  关键词:电子政务  信息化 

    

  近年来,我中心顺应信息化快速发展的新形式,在中心领导带领下,在互联网+政务服务飞速发展的进程中正不断发挥出巨大作用,已经在事实上成为我省政务信息化建设的领军单位。为给中心出谋划策,使中心在后续工作中获得更高质的飞跃和提升,本人结合实际工作向中心提出如下建议: 

  一、认真梳理远景规划和近景规划 

  中心近年来发展很迅速,但是我们低头苦干的时候多,抬头思考的时候少。虽然在顺应着全国政务信息化发展的潮流发展,但随机性还是比较大,缺少一个系统的规划和完整的蓝图。因此,建议中心能认真根据行业发展思路、国家方针政策并结合中心的实际情况进行分析和研究,制定一个长远的发展规划。在长远规划的框架下,梳理一下中心的三年规划或五年规划。 

  在中心的近期规划方面,本人结合实践,有如下想法,供领导参考: 

  大致来说,围绕外网的中心信息化业务分为两类:一类是为全省服务的支撑性业务;另一类是以发改委为主体的部门业务系统。其中,全省服务的支撑性业务是我们需要重点进行分析和规划的部分。 

  全省的支撑性服务又分为两层:一层是基础设施层,包括网络和安全、统一互联网出口等;另一层是应用支撑层,包括共享交换平台、政务云、大数据中心、域名服务、统一邮件服务等。全省的支撑性服务基本就是电子政务外网所包含的业务。因此,需要考虑一下外网的发展何去何从: 

  思路一:专注于基础设施层的运维管理。这就意味着,我们只做网络平台的运维和管理,而忽略其他方面业务。 

  思路一的优点: 

      1、这一层面的工作相对简单。中心已经积累了10以上的管理经验,做起来相对轻车熟路。后续工作将主要集中在运维经费的申请、设备的更新换代、安全的不断升级等,工作范围较小。 

  2、对人员业务能力的复合型要求较小。在人员的培养方面更偏重于单一的技术,在技术积累到一定程度后,因为外网技术路线相对是固定的,安全的发展思路也有章可循,技术压力会相对减小。 

  3、该思路比较适用于目前中心所处的机制体制。目前中心面临的最大的机制体制困惑是:所招聘技术人员业务素质较低;事业单位待遇较低;无法进行有效的绩效考核和奖惩;年青人上升空间较小等。缩小我们的业务,减少对高水平高能力专业技术人员的需求能使中心的人员管理压力小一些。 

  思路一的缺点:中心在政务信息化发展的过程中会逐渐退缩固化在一个较低层面上,沦落为政务通信运营商的角色。在我省政务信息化建设过程中会逐渐失去位势与话语权,存在感和参与感也会逐渐降低。 

  思路二:大力提升中心在全省政务信息化方面的参与度、话语权、支撑力。可以展开的工作可以包括: 

  1、牵头进行全省政务信息化智囊团的建设,立足全省做政务信息化整体规划。目前全省政务信息化没有统一规划,各自为政,规划过分依赖企业,而企业出于各自利益不顾全省整体。另外,企业的规划偏重于商务,对政务的理解不深刻、不到位,导致以企业为主要参与力量编制的各种规划和方案存在互相冲突、无法落地、适用性差的问题。如果有一个来自政务部门的技术团队组成的智囊团,抛开商业的利益、结合政务的实际为全省做政务规划,效果就会好的多。 

  此项工作需要发改委大力支持,并需要能够将智囊团的声音传到省级领导中去。 

  2、以政务信息共享交换平台建设为契机,做好延伸服务。建设好政务信息共享交换平台,通过该平台的建设形成政务信息资源中心,在此基础上扩展形成全省的政务大数据中心,并以此大数据中心为资源进行大数据的分析应用,推出各种大数据产品和应用,为各种政务服务提供决策支持。 

  3、发展全省性基础应用。包括建设省级OA,省级统一的邮件系统,全省政务业务托管中心(政务云中心)等。 

  思路二的优点:如果这些工作开展的好,信息中心将成为全省的行业领头,将会在我省政务信息化发展过程中成为不可替代、作用重大、位势高端的行业大咖。 

  思路二的缺点:在目前所处机制体制的束缚下,工作开展起来困难重重。上级主管的支持力度、经费的保障力度、决策领导的信心和决心、人员的业务水平、员工的工作积极性等等都会影响到工作的开展。而这些因素都是不可忽视的,是实实在在的,不能靠行政命令或喊口号来解决的。 

  建议:领导们要踏踏实实,正视现实地考虑一下,规划一下。做好蓝图,选好方向,目标明确地带领中心发展。 

  二、客观理性地对待信息化行业新技术 

  计算机技术虽然最开始是为了满足军方的需求而产生的,但它的迅速发展却是在商业领域内。即使是现在,各种新技术、新思维的产生也是在商业需求的土壤中萌芽并壮大起来的。因此,电子商务的发展要比电子政务早的多、快的多、壮的多。而电子政务与电子商务是有许多本质不同的。我们现在电子政务的一些思维和技术还是跟在电子商务的后面,但是,要理智分析二者的差别,不是所有适用于商务的都适用于政务。而且,新技术都是发自于企业,企业自身的商业性质使其在宣传推广时容易报喜不报忧、有时会故意隐瞒回避其适用范围、夸大功能性能等。 

  举本人工作中感受到的几个实例: 

  案例1刀片服务器。几年前,刀片服务器刚刚推广的时候,厂商大力宣传其节约空间、节省功耗、扩展方便等各种优势。但在我们实际使用中会发现,由于机柜本身受限于供电功率,当一台机柜中上架一框(满配刀片)刀片服务器后,机柜供电率已经满载,节省的空间也无法再安装其他设备;而且,在服务器的管理中增加了刀框的管理,管理难度加大了;随着新需求的增加,刀框经常需要升级改造,一旦升级,刀框中所有服务器都需要断业务,对实时业务影响非常大。 

  案例2近几年很火的云计算技术。曾经在各种宣传中,包括各种学术论文中,一度被包装成可以包打天下的神器,好像只要上了云,一切信息化问题就都解决了。实际上,只不过是在数据中心采用了各种虚拟化技术以充分利用资源而已。在实际应用中,会发现云的运维管理难度很高,发生故障时解决难度大;云资源不利于高性能需求的业务部署;云计算技术标准不统一,厂商间产品不能完全兼容,耦合度高,扩展不灵活;云的安全性也一直是大家关注的问题;云计算技术中对不同用户采用的是多租户管理模式,从字面上看,租户本省就带有商务的性质,而政务云中用户在使用租户管理技术时在适用方面就会打折扣。 

  案例3方兴未艾的大数据技术。在大数据技术中采用了分布式存储的技术和理念。这个理念可以避免单点故障,提高数据的处理性能,但在政务应用中最直接的弊端就是,数据无法进行备份。政务信息化建设通常会建立一个很大的大数据中心,把所有数据集中存放在这个数据中心中。因为数据存储是分布式的,所以本地数据是不需要进行备份的,分布式的结构本身就具有很高的故障容错能力,但如果要实现数据异地备份就无能为力了。大数据的某些技术和架构是适用于来自互联网的不知名的大量用户随机提交的海量、无序、碎片数据的分析和处理的,而政务数据是不存在这种情况的。因此,并不是所有前沿技术就都是适合的、好的东西。 

  案例4目前很火爆的区块链技术。这种以时间为链条串起来的分布式区块技术,以去中心化、不可篡改性、安全性等理念引起行业内劲爆的追捧。但也有研究表明,区块的同步速度非常慢,超出正常忍受值,根本不适用于即时业务;区块的安全性也是有条件的;而且,去中心化的区块理念不一定适用于政务数据。 

  以上的一些在政务信息化中体验到的弊端,在商务信息化中可能就没有那么明显。因为,商务的管理模式和运作模式是不同于政务的。 

  比如:对于分布式的部署方式,商业大公司可以在不同省市建立异地的分支机构,组成逻辑统一、物理分散的分布式架构,就可以解决异地备份问题,也可以多地联动,解决一些性能方面、可靠性方面、安全性方面的问题。而作为政务信息化的管理和运维部门是没有办法协调解决自己职责范围之外的事务的。也不大可能实现异地的部署。 

  又比如:商业运作模式中,受到国有资产管理的制度限制就少的多,设备更新换代、升级加固等保障机制要有效的多、高效的多,自然应急能力和支撑能力就强的多。而作为政务信息化的管理和运维部门受限于国有资产的利用和管理、投资经费的申请流程、运维经费的申请和使用等等各种因素,是不可能不断投资,不断调整,不断升级,不断优化的。 

  建议:理性分析新技术的利与弊,我们可以学习、了解、分析新技术、新思路,但不能盲目跟风。理性分析政务需求和政务信息化要达到的目标和结果,以效果为导向,而不是以技术为导向。 

    

  三、把握适度的集约化 

  中办发【200217号文提出建设和整合统一的电子政务网络,出发点和目的是为了保证投资和建设的集约化、方便统一的管控和安全防护、提供通达的信息资源共享交换通道、有利于形成政务数据的资源汇聚并最终以政务大数据形式体现价值。以上目标是层层递进、对国家和社会有效价值不断增强的关系。投资和建设的集约化只是一个低端目标,是为实现上层的高端目标做的基础。因此,在进行集约化建设的规划时就要灵活考虑,是否能很好支撑高端目标的实现,以及是否与实际的发展现状相匹配。 

  以外网工作中遇到的具体案例为例: 

  案例1大型专网向政务外网的迁移问题。是否应该把所有大型专网全部撤销,所有业务都迁移到政务外网上?实际工作中,许多大型专网上有很复杂的业务;也有一些专网上运行有高带宽需求的业务;还有一些专网延伸的行业末梢范围覆盖非常广、非常大,已经远超出了外网规划的覆盖范围。这些专网如何迁移,外网如何承载等一系列问题都是无法回避的。抛开承载能力,单纯考虑集约化:高度集约的另一面是高度的风险汇聚。管理风险、人员风险、网络风险、业务风险、数据风险都高度集中在有限的范围内。集约是必须的,外网的产生就是集约化设计的结果,这是不容置疑的。没有适度的集约,信息孤岛和信息烟囱就无法消灭;没有集约政务数据就无法形成共享和合力,政务服务能力就无法得到有效提升。外网近年来的良好的发展情况和业务承载情况已经将集约化建设的优势展现了出来。但是,在大方向不变的情况的,针对具体问题如何集约、集约到哪种程度,还是应该结合实际仔细进行分析的。 

  案例2关于政务云和大数据中心。集中的政务云、大数据中心也是集约化建设的一种表现形式,同样面临大集中带来的各种问题。政务与商务的运作模式和管理模式是不同的,政务信息化和商务信息化的特点也是不同的。许多风险在商业运维管理中是可以解决或回避的,但在政务模式中却是无能为力的。 

  个人认为,我们现在的规划和思路还是受到了厂商太多的干扰和误导,直接将商业的思路搬到了政务上,还是应该立足政务本身的特点,组建政务智囊团队,结合本省特点做更详尽的调研和规划,而不是目标不明、结果不明就匆忙建设。 

  四、研究运维机制的建立 

  (一)运维机构的调整和设置 

  中心近年来业务发展很快。中心今天的成绩得益于业务快速的发展,但同时也逐渐受困于不断增长的业务。中心目前对待项目建设的模式是:每个项目任务接受下来后,就成立一个项目组。但项目完成后的运维团队怎么组建,怎么管理?都来不及考虑。比如应信用平台业务需要成立了信用部,投资监管平台业务交给了应用部,发改委内外办公系统交给了内网部,温室气体系统又给了预测部,而目前开展的全省政务信息资源共享交换平台分成几块,没有一个牵头部门,交换平台的人员从三个部门拼凑来,也没有考虑后续的运维问题。这种现状反映出中心对部室职能的规划和定位、对后续工作的开展都是模糊的、没有定位的,是应急性的。虽然我们在2016年才刚刚进行机构改革,调整了部室,但是行业发展太快。明显的,现在的部室设置又已经适应不了行业发展的需要了,需要重新进行调整了。 

  建议:可以调研一下国家中心和兄弟省市的做法以作参考。另外,是否可以考虑将传统业务、外网业务(含外网基础应用支撑业务)、应用业务(委自身业务)、综合性部门业务分开梳理,设置相应的部室。 

  (二)运维经费的保障 

  运维经费的短缺一直是外网发展的大障碍。信息化设备更新换代非常快,信息化业务的需求变化也很频繁,信息化人才的培养成本也较高,信息化系统可靠安全稳定的运行需要有充足的运维经费来保障。近年来因为中心项目建设很多,有些本该由运维经费解决的问题比如老化设备升级换代等依靠项目建设暂时解决了。但是,以项目解决运维终不是长久之计。 

  (三)运维能力的提升 

  在中心现有机制体制的束缚下,专业技术人员的成长非常缓慢,而且在缓慢之外更大的问题是专业技术人员对自身业务能力的提升没有主动性。虽然中心一直强调员工在各方面的能力不足是制约中心发展的很大因素,但是,客观的因素不能有效解决,单纯寄希望于主观改变,个人认为还是很有难度的。 

  在现有政策前提和机制体制下,个人认为还是应该探索与运维服务公司的长效和深度合作机制。我们承担起监管督导任务和主体责任来,把专业的事交给专业的人和专业的公司去做。 

  目前,我们实行部分外包制度。由于经费不足,外包的力度非常有限,大量工作还是自己来做。随着业务的发展扩大,外网部工作范围也越来越大,运维压力也越来越重。如果中心要谋求外网更好的发展,谋求在全省政务信息化业务中发挥更大的作用,那么就要认真考虑外网的运维机制问题。 

  五、探索机制体制的改革 

  机制体制的改革几乎是一个永恒的话题。而且,个人认为,作为中心来说,在机制体制改革方面可选可走的路非常有限,可以采取的措施也非常有限。即使如此,我认为,我们存在的问题还是应该客观看待,还是应该去正视的。 

  机制中的问题: 

  一是人员招聘制度。中心目前人员招聘套用公务员招考,某种程度不利于专业技术的人员。 

  二是待遇问题。全国范围来看,互联网行业的薪资已经是所有行业之冠。而我们作为事业单位,只能走事业单位的待遇,吸引不了人才,也留不住人才。中心近几年的新进人员,毕业于优质院校的并不多。虽然我们一再强调入职后要学习、要提升,但先天综合素质薄弱、学习能力差、上进心不强等因素是无法忽视的。这些也是我们的专业技术人员成长非常缓慢的原因之一。 

  三是无法进行有效的绩效考核。全额事业单位的机制体制使奖惩的弹性过小,有时几乎没有。 

  四是年青人的上升空间越来越小。中心的特殊情况,导致某个年龄段的职工断档,而某个年龄段的职工又大量扎堆。2016年中心机构改革,配备了各部门的正副负责人。许多部门正副职都比较年青,这是一件好事,同时也是一件坏事。还是因为事业单位的机制体制问题,一旦在后来的工作中发现一些负责人不适宜岗位需要,也不好进行撤换。后来的新人中如果发现出色的人员,各领导岗位已满,也无法发挥其作用。在职务方面如此,职称方面也如此。 

  上面提出的问题,并不是短时间能解决的,有些问题也不是想解决就能解决的,或者并不是在中心的能力范围内能解决的。我们也要客观看待问题的产生,不能一有问题就埋怨单位,一味怨天尤人。看的出,中心已经在能力范围内积极想办法了:比如今年制定的从双一流大学直接招聘人员的计划等。 

  个人认为,即使不能解决问题本身,我们也要正视,在考虑中心发展规划时要把这些问题因素都考虑在内,合理规划我们的发展方向,合理划定我们的职责范围。有些职责,如果我们没有足够的能力做支撑,而且我们也没有有效办法解决能力不足的问题,我们就要慎重考虑要不要承担了。(郑重声明:个人观点,仅供参考) 

  以上内容主要还是围绕在外网相关的工作方面,没有涉及到中心其它业务领域。案例和建议是本人在实际工作中的感受,可能会比较片面,也可能在实际解决过程中无法落地。无论如何,希望对中心发展起到抛砖引玉的作用。 

 

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